[两会]人大代表胡启生:发起国度出台支持操作水泥窑处理惩罚糊口垃圾等项目优惠政策

今朝,水泥窑协同处理技能在糊口垃圾处理方面正发挥重要的浸染。......

一、案由

跟着我国经济高速成长,都市化历程加速,糊口垃圾的发生量逐年增加,2019年全国糊口垃圾清运量高出2亿吨,糊口垃圾处理惩罚问题备受存眷。按照《“十三五”全国城镇糊口垃圾无害化处理惩罚设施建树筹划》,到2020年,直辖市、打算单列市和省会都市(建成区)糊口垃圾无害化处理惩罚率到达100%;其他设市都市糊口垃圾无害化处理惩罚率到达95%以上,县城(建成区)糊口垃圾无害化处理惩罚率到达80%以上,建制镇糊口垃圾无害化处理惩罚率到达70%以上,对糊口垃圾无害化处理惩罚提出更高的要求。以铜陵海螺水泥窑协同处理惩罚都市糊口垃圾系统(CKK)为代表的水泥窑协同处理技能是操作水泥高温煅烧窑炉点火处理惩罚糊口垃圾,实现对糊口垃圾彻底无害化处理惩罚,与传统垃圾点火发电要领对比,具有明明的环保优势。今朝,水泥窑协同处理技能在糊口垃圾处理方面正发挥重要的浸染。比拟垃圾点火发电项目完备的财税津贴政策,水泥窑协同处理糊口垃圾项目仅有处所当局津贴的一部门用度,缺乏相对应国度政策支持,且部门专用设备也不在财税优惠政策之列。为加速水泥窑处理惩罚糊口垃圾技能快速推广运用,完善相关财税津贴政策迫在眉睫。

二、案据

(一)水泥窑协同处理惩罚糊口垃圾技能具有精采的生态和社会效益。从铜陵海螺水泥窑协同处理糊口垃圾的乐成实践表白,水泥窑协同处理糊口垃圾能彻底降解二恶英、固化重金属,实现水、气、渣零排放,真正做到废弃物处理的“减量化、资源化、无害化”。作为全国首套水泥窑处理惩罚糊口垃圾系统,自2010年4月10日铜陵海螺第一期300t/d垃圾处理惩罚系统正式建成投运以来,停止2019年12月,共为铜陵市处理惩罚糊口垃圾100多万吨,彻底改变了以填埋为主的糊口垃圾处理惩罚方法,既节省了大量地皮,又极大改进了都市情况,生态效益和社会效益显著。

(二)水泥窑协同处理惩罚糊口垃圾技能成为水泥财富绿色转型的要害偏向。国务院《关于化解产能严重过剩抵牾的指导意见》(国发〔2013〕41号)明晰提出“支持操作现有水泥窑无害化协同处理都市糊口垃圾和财富废弃物,进一步完善用度结算机制,协同处理出产线数量比重不低于10%”。操作水泥窑协同处理糊口垃圾,已经成为水泥企业保留的前提条件,是水泥企业在越来越严苛的环保政策和国度调控法子眼前应对挑战、实现可一连成长的重要保障,也是化解社会公家对水泥企业环保质疑的有力办法,是助推水泥财富绿色转型成长的重要偏向之一。

(三)水泥窑协同处理惩罚糊口垃圾技能全面推广亟待国度政策支持。按照国度成长改良委《关于完善垃圾点火发电价值政策的通知》(发改价值〔2012〕801号)划定,以糊口垃圾为原料的垃圾点火发电项目,每吨糊口垃圾凭据上网电量280千瓦时,电价0.65元(含税)予以结算,相当于处理惩罚每吨垃圾可得到182元的含税牢靠收入。而相对垃圾处理惩罚方法更为先进,资源操作更为公道,环保效益更为明明的水泥窑系统处理惩罚垃圾处理惩罚项目,水泥机械,却缺乏相应的国度优惠政策,仅有处所当局津贴的一部门用度,导致水泥窑协同处理惩罚糊口垃圾的水泥企业运行本钱偏高,同时增加处所当局财务支出压力,影响水泥窑处理惩罚糊口垃圾项目在全国范畴的推广。以铜陵为例,市当局凭据一期180元/吨、二期100元/吨的价值付出铜陵海螺垃圾处理惩罚用度津贴,2019年铜陵海螺处理惩罚糊口垃圾15.5万吨,财务津贴支出到达2343万元,增加了铜陵市处所财务的压力。

三、发起

一是出台水泥窑协同处理惩罚糊口垃圾技能项目补贴政策。发起参照国度成长改良委《关于完善垃圾点火发电价值政策的通知》(发改价值〔2012〕801号)垃圾发电项目上网电量的补贴划定,对水泥窑协同处理惩罚糊口垃圾项目予以补贴。

二是对水泥窑协同处理惩罚糊口垃圾技能项目给以税收政策支持。按照《国务院关于化解产能严重过剩抵牾的指导意见》(国发〔2013〕41号)要求,修改完善现有的资源综合操作财税政策,加大对水泥协同处理惩罚糊口垃圾税收优惠支持。同时,将水泥窑协同处理惩罚垃圾所需的专用设备,如气化炉、破碎机等,列入《环保节能专用设备目次清单》,享受10%抵免企业所得税政策。

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