生态情况部点名!德安万年轻水泥未批先建 违规出产水泥

德安万年轻水泥有限公司6600吨/天熟料新型干法水泥出产线节能审查未通过,可是企业仍于2018年12月18日开工建树。督察组现场查抄时,企业在未获审批的环境下,仍在违规出产。......

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2021年4月,中央第四态情况掩护督察组下沉督察发明,江西省九江市“十三五”期间能耗总量节制不力,高耗能项目不绝扩张,违法违规建树问题突出,“十四五”时期能耗总量节制形势严峻。

一、根基环境

九江市作为江西省家产重镇和独一通江达海的沿江口岸都市,“十三五”期间,财富布局侧重态势没有更改,绿色成长转型进级迟钝,2019年煤炭占一次能源消费比例比2015年增长20个百分点,石油化工、钢铁有色、水泥建材、火力发电等重家产增加值占全市家产增加值的62.3%。2020年,九江市PM2.5浓度为38微克/立方米,是全省独一一个未到达氛围质量二级尺度的地市。

二、主要问题

(一)“十三五”能耗总量节制不力

《江西省“十三五”节能减排综合事情方案》明晰,九江市“十三五”期间能耗增量为228万吨标煤,到2020年,全市总能耗不高出1408.86万吨标煤。但九江市“十三五”期间能耗增长节制不力,从2019年开始打破“十三五”节制方针,到达1421.14万吨标煤。针对以上环境,水泥出口,九江市发改委不单没有拟定越发严格的节能法子,甚至反其道行之,以能耗增量指标已用完为由,不再对县区2020年能耗总量下达节制方针。九江市总能耗一连增长,2020年到达1464.92万吨标煤,高出节制方针56.06万吨标煤。

在能耗总量打破“十三五”节制方针的环境下,2020年九江市又有22个高耗能项目未落实能耗替代,但得到江西省发改委能评批复,新增能耗167.22万吨标煤。今朝大部门项目已开工建树,少数项目已投产,“十四五”时期能耗总量节制形势严峻。

(二)节能惩罚走过场,多个项目未批先建甚至投运

国度成长改良委2017年1月实施的《牢靠资产投资项目节能审查步伐》明晰划定,企业投资项目建树单元需在开工建树前取得节能审查构造出具的节能审查意见;未举办节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建树或擅自投产的,由节能审查构造责令遏制建树或遏制出产、利用,限期改革;不能改革或过时不改革的项目,由节能审查构造报请本级人民当局凭据国务院划定的权限责令封锁。督察发明,九江市多个高耗能项目未批先建,九江市有关区县发改部分履职不力,简朴做出惩罚通知就认为履职完毕,项目违法建树行为依旧,部门项目已建成投运。

德安万年轻水泥有限公司6600吨/天熟料新型干法水泥出产线节能审查未通过,可是企业仍于2018年12月18日开工建树。德安县发改委仅于2020年2月28日下达责令停建整改通知书(德发改字〔2020〕10号),但企业违规建树一直未遏制。德安县发改委不只未按要求报请本级当局责令企业遏制违法建树,反而努力为企业协调省市相关部分敦促审批流程,项目最终于2020年8月建成投运,停止本年3月底,已累计出产水泥熟料112.74万吨。督察组现场查抄时,企业在未获审批的环境下,仍在违规出产。

图1 节能审查未获通过的德安万年轻水泥有限公司已建成投运

图2 德安万年轻水泥有限公司熟料出产台账,停止本年3月底,已累计出产水泥熟料112.74万吨

九江诺贝尔陶瓷有限公司年产3500万平方米高端、智能修建陶瓷出产线(二期)未通过节能审查就开工建树,九江市濂溪区发改委固然于2020年9月28日对九江诺贝尔陶瓷有限公司做出责令停建整改的通知(濂发改字〔2020〕389号),但相关惩罚文件一直未按要求送达企业。直至督察组现场查抄时,企业对受过惩罚绝不知情,仍在违规建树,部门厂房已经建成。

九江市发改委督促县级节能主管部分落实属地责任不力,节能法律成为外貌文章,导致企业违法违规建树问题恒久存在。

图3 九江诺贝尔陶瓷有限公司年产3500万平方米高端、智能修建陶瓷出产线(二期)未通过节能审查就开工建树,图为在建现场

(三)把关不严,落伍产能得以建成投运

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